Независимая военно-врачебная экспертиза

Независимая военно-врачебная экспертиза (НВВЭ) позволяет получить медицинское заключение, если вы не согласны с результатами освидетельствования в военкомате. Её проводят по заявлению гражданина в медицинской организации с необходимой лицензией. При расхождении выводов военкомат должен направить призывника на повторное освидетельствование, но заключение НВВЭ само по себе не отменяет решение о призыве.

Независимая ВВК и НВВЭ: в чём разница

Выражение «независимая военно-врачебная комиссия» часто используют, когда ищут возможность проверить категорию годности вне военкомата. Юридически процедура называется независимой военно-врачебной экспертизой — НВВЭ. Право на неё предусмотрено статьёй 61 Федерального закона № 323-ФЗ, а порядок проведения — Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ № 574.

• ВВК — военно-врачебная комиссия: комиссия врачей, которая проводит военно-врачебную экспертизу и выносит заключения по вопросам своей компетенции.
• ВВЭ — военно-врачебная экспертиза: медицинская экспертиза, в рамках которой, в частности, определяют годность к военной службе.
• НВВЭ — независимая военно-врачебная экспертиза: процедура по заявлению гражданина, который не согласен с ранее вынесенным медицинским заключением. Её проводят независимые эксперты в медицинской организации с соответствующей лицензией.

При призыве врачи выносят заключение о категории годности, а призывная комиссия принимает решение о призыве, отсрочке или освобождении. Это разные полномочия. Положение № 574 позволяет не согласиться как с заключением ВВК, так и с заключением медицинского освидетельствования, проведённого при призыве или первоначальной постановке на воинский учёт.

Важно!

НВВЭ — не просто платный приём у врача и не предварительная проверка здоровья перед военкоматом. Это установленная законом процедура, которая включает изучение документов, медицинское обследование и освидетельствование. Для обращения необходимо ранее вынесенное медицинское заключение, с которым гражданин не согласен.

Когда стоит рассмотреть независимую экспертизу

НВВЭ может понадобиться, если спор касается медицинских выводов: диагноза, степени нарушения функций или применения Расписания болезней. Например, если:

• в заключении не отражено заболевание, подтверждённое медицинскими документами;
• врачи по-разному оценивают тяжесть заболевания и его влияние на годность к службе;
• сведения в выписках и результатах исследований противоречат заключению о категории годности;
• имеющихся исследований недостаточно для обоснованного заключения, но направление на дополнительное обследование не выдали.

Независимая экспертиза нужна не в каждом споре. Если вы ещё не проходили освидетельствование, обычно начинают с обследования у профильного врача и сбора медицинских документов. Если нарушен порядок рассмотрения заявления или не выдают документы, может потребоваться жалоба, а не платная экспертиза. Прохождение НВВЭ не является обязательным условием обжалования.

Где пройти НВВЭ и как проверить лицензию

Вы вправе выбрать экспертное учреждение и экспертов. У медицинской организации должна быть действующая лицензия, предусматривающая работы по военно-врачебной экспертизе. Одного разрешения на приём терапевта, невролога или проведение диагностики недостаточно.

Проверьте организацию в Едином реестре лицензий Росздравнадзора: сопоставьте название, ИНН, адрес проведения экспертизы, статус лицензии и перечень разрешённых работ. Попросите клинику подтвердить, что она проводит именно НВВЭ по Положению № 574, а не только консультацию по определению предполагаемой категории годности.

Независимость оценивают не по вывеске «частная клиника». Эксперты не должны находиться в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, чьё заключение проверяют, а также от лиц и организаций, заинтересованных в результате. Состав экспертов по врачебным специальностям должен соответствовать составу врачей, участвовавших в первоначальном заключении.

Какие документы нужны

Для обращения в экспертное учреждение подготовьте:

• письменное заявление с паспортными данными и причинами несогласия с медицинским заключением;
• паспорт — его предъявляют при подаче заявления;
• заверенную в установленном порядке копию заключения, которое вы оспариваете;
• медицинскую карту, выписки, результаты анализов и исследований, если они необходимы для экспертизы.

У призывника может быть выписка из решения призывной комиссии, но она не всегда содержит само медицинское заключение. Заранее уточните в экспертном учреждении, какие документы из личного дела нужны, и письменно запросите их в военкомате. При необходимости эксперт-куратор выдаст запрос на дополнительные документы; по такому запросу представляют оригиналы или надлежащим образом заверенные копии.

Какие вопросы поставить экспертам НВВЭ

Вопросы должны касаться медицинской стороны спора. Вместо просьбы «подтвердить негодность» предложите экспертам оценить конкретные заболевания и обосновать выводы. Например:

1. Какие заболевания подтверждаются представленными документами и результатами обследования?
2. Какие нарушения функций организма выявлены, какова их степень и какими исследованиями это подтверждается?
3. Какие статья, пункт и графа Расписания болезней применимы к установленному диагнозу с учётом статуса гражданина?
4. Какой категории годности соответствует установленное состояние здоровья и на чём основан этот вывод?
5. Совпадают ли выводы НВВЭ с первоначальным медицинским заключением? Если нет, какие медицинские данные объясняют расхождение?

Согласуйте вопросы с экспертным учреждением при определении предмета экспертизы в договоре. Если спор касается прежнего заключения, уточните, на какую дату требуется оценка здоровья: ухудшение после освидетельствования и ошибка при первоначальной оценке — разные обстоятельства.

Вопросы «законно ли решение о призыве» и «должен ли суд его отменить» относятся к правовой оценке. Задача медицинских экспертов — исследовать состояние здоровья и обосновать заключение в пределах своей компетенции.

Как проходит независимая военно-врачебная экспертиза

1. Подача заявления. Вы обращаетесь в выбранное учреждение и передаёте документы. Руководитель письменно сообщает, когда прийти для согласования договора и состава экспертов.
2. Заключение договора. В нём указывают предмет экспертизы, состав специалистов, исследования, необходимые документы, сроки и условия оплаты. Один экземпляр договора остаётся у вас.
3. Медицинское обследование. Эксперт-куратор проводит первичный осмотр и направляет на необходимые исследования и осмотры специалистов. Эксперты изучают документы и оформляют свои выводы.
4. Освидетельствование комиссией. Оно проводится очно. Комиссия рассматривает результаты обследования, затем обсуждает их и принимает заключение в отсутствие гражданина. После этого заключение объявляют и при необходимости разъясняют.
5. Оформление результата. Вы получаете экземпляр заключения, второй экземпляр учреждение направляет в соответствующую ВВК или в военкомат по месту воинского учёта, третий хранится в экспертном учреждении.

Во время экспертизы можно знакомиться с её материалами, задавать вопросы экспертам и письменно запрашивать копии протоколов заседаний. От медицинского вмешательства можно отказаться, но если без него невозможно сделать обоснованный вывод, проведение экспертизы могут досрочно прекратить.

Эксперты применяют требования к здоровью из Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ № 565, включая Расписание болезней. Оплата не даёт права на заранее выбранную категорию: выводы могут как отличаться от первоначального заключения, так и совпасть с ним.

Сроки проведения НВВЭ

Общий срок экспертизы устанавливают в договоре. Он зависит от необходимых исследований и получения документов. При этом Положение № 574 закрепляет отдельные сроки:

• В течение 5 дней после поступления заявления руководитель учреждения письменно извещает о дате и времени явки для согласования договора и состава экспертов.
• Не позднее 3 рабочих дней с даты заключения договора должно начаться проведение экспертизы.
• В течение 5 рабочих дней после объявления заключения оформляют протокол освидетельствования и заключение НВВЭ.

Эти сроки относятся к отдельным действиям медицинской организации. Общую продолжительность экспертизы уточните в договоре. Если обследование завершено, но не хватает необходимых документов, экспертизу приостанавливают до их получения. Этот период не включается в общий срок её проведения.

Сколько стоит независимая экспертиза

НВВЭ по заявлению гражданина оплачивает он сам или его законный представитель. Единой установленной для всех клиник цены нет: стоимость определяют по тарифам учреждения и закрепляют в договоре.

До подписания попросите перечислить, что входит в цену: осмотры специалистов, лабораторные и диагностические исследования, оформление заключения. Уточните, как согласуются и оплачиваются дополнительные обследования. Стоимость одного приёма врача нельзя сравнивать со стоимостью полной НВВЭ.

Если договор расторгнут досрочно, оплате подлежат уже оказанные услуги. Возможность взыскать расходы при последующем судебном споре оценивают отдельно: прохождение экспертизы само по себе не гарантирует их возмещения.

Что проверить в заключении НВВЭ

Заключение оформляют по форме из приложения к Положению № 574. При получении своего экземпляра проверьте:

• Ваши данные. Фамилия, имя, отчество, дата рождения и другие сведения должны быть указаны без ошибок.
• Сведения об учреждении. В форме предусмотрены название медицинской организации и данные лицензии с указанием соответствующих работ или услуг.
• Цель и даты экспертизы. Должно быть понятно, по какому вопросу проводилась экспертиза и в какой период проходило освидетельствование.
• Медицинские сведения. Проверьте, отражены ли ваши жалобы, история заболевания, результаты осмотров и исследований, установленный диагноз. Если важные документы или результаты не учтены, попросите экспертов разъяснить причину.
• Итоговые выводы. При споре о годности заключение должно содержать медицинский вывод по этому вопросу. Если непонятно, как эксперты применили Расписание болезней и обосновали категорию, запросите разъяснения.
• Оформление. Проверьте дату заключения, фамилии и подписи председательствующего и участвовавших экспертов, врачебные специальности экспертов и печать медицинской организации.

Если у эксперта было особое мнение, его копию прилагают к выдаваемому заключению. При необходимости можно письменно запросить копию протокола заседания комиссии. Сверяйте документ с согласованными вопросами: из него должно быть понятно, к каким выводам пришли эксперты. Ошибки в персональных данных и оформлении попросите исправить в учреждении; самостоятельно дописывать или исправлять заключение нельзя.

Что делать с заключением НВВЭ

Для призывника последствия установлены пунктом 102 Положения о военно-врачебной экспертизе. Военный комиссар приобщает полученное заключение к личному делу. Если выводы НВВЭ не совпадают с результатами прежнего освидетельствования, он направляет гражданина на повторное освидетельствование в соответствующую комиссию.

После получения своего экземпляра:

1. Уточните в экспертном учреждении, когда и куда направлен второй экземпляр, попросите подтверждение отправки.
2. Подайте в военкомат письменное заявление о приобщении заключения к личному делу и, при расхождении выводов, о направлении на повторное освидетельствование. Сохраните отметку о приёме или подтверждение отправки.
3. Если уже подана жалоба или идёт судебное разбирательство, представьте заключение и туда. Если военкомат не выполняет предусмотренные действия, обжалуйте его бездействие.

Для военнослужащих действует иной порядок: при несовпадении выводов пункт 101 предусматривает контрольное обследование и повторное освидетельствование ВВК. Не следует переносить этот порядок на призывника без учёта его статуса.

Чем НВВЭ отличается от судебной экспертизы

НВВЭ по Положению № 574 проводится по заявлению гражданина и договору с медицинской организацией. Для неё не требуется определение суда. Полученное заключение можно использовать при обращении в военкомат, подаче жалобы и в судебном деле.

Судебную экспертизу назначает суд при рассмотрении дела. В административном процессе это регулирует статья 77 КАС РФ. Участники дела вправе предложить экспертное учреждение и вопросы, но окончательное решение принимает суд. Одного ходатайства недостаточно: экспертиза должна быть назначена судебным определением.

Заключение, полученное по вашему договору с клиникой, не становится заключением судебного эксперта только потому, что вы приложили его к иску. При этом и заключение судебной экспертизы не гарантирует исход спора: по статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства в совокупности, и ни одно из них не имеет заранее установленной силы.

Александр Парфенов

Руководитель юридического отдела

1000+ выигранных дел

Опыт более 8 лет

Записаться на консультацию