Отсрочка от армии по семейным обстоятельствам

Семейную отсрочку предоставляют по шести основаниям статьи 24 закона № 53-ФЗ, связанным с уходом за родственниками, опекой, детьми и беременностью жены. Для каждого нужно выполнить все условия и подтвердить их сведениями или документами. Решение принимает призывная комиссия; статус единственного кормильца сам по себе права на отсрочку не дает.

Кому положена отсрочка по семейным обстоятельствам

Семейную отсрочку от призыва на срочную службу предоставляют при выполнении условий пункта 1 статьи 24 закона № 53-ФЗ. Закон предусматривает шесть оснований: постоянный уход за определенными родственниками, опеку или попечительство над родным братом или сестрой, воспитание ребенка без матери, наличие двух и более детей, ребенка-инвалида младше трех лет либо ребенка и беременной жены со сроком от 22 недель.

Статус единственного кормильца сам по себе отсрочки не дает. Нужно установить, подходит ли семейная ситуация под одно из этих оснований, и подтвердить его. Решение принимает призывная комиссия.

Ниже разобраны условия именно для срочной службы. Правила призыва по мобилизации отличаются. Общий порядок рассмотрен в статье о законе о призыве в армию.

Постоянный уход за родственником

Подпункт «б» пункта 1 статьи 24 относится к уходу за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем. Призывник должен осуществлять постоянный уход, а также должны выполняться все три условия:

1. Федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по месту жительства призывника подтвердило, что родственнику необходим постоянный посторонний уход, помощь или надзор.
2. Нет других лиц, обязанных по закону содержать этого родственника.
3. Родственник не находится на полном государственном обеспечении.

Инвалидность, пожилой возраст или справка лечащего врача сами по себе не заменяют заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе. Проживание в пансионате тоже нужно оценивать по условиям обеспечения: не всякое размещение в таком учреждении означает полное государственное обеспечение.

Проверять нужно не наличие любых родственников, а их обязанность по закону содержать нуждающегося человека. Например, статья 87 Семейного кодекса РФ возлагает такую обязанность на трудоспособных совершеннолетних детей в отношении нетрудоспособных нуждающихся родителей и предусматривает исключения.

Если у бабушки есть другой совершеннолетний трудоспособный ребенок, нужно выяснить, обязан ли он содержать мать. Проживание в другом городе или отсутствие фактической помощи сами по себе эту обязанность не отменяют. Если комиссия ссылается на другого родственника, проверьте, на какой норме и каких документах основан ее вывод.

Опека над несовершеннолетним братом или сестрой

Отсрочка по подпункту «б.1» предоставляется опекуну или попечителю несовершеннолетнего родного брата либо несовершеннолетней родной сестры, если нет других лиц, обязанных по закону их содержать.

Опека или попечительство должны быть оформлены официально. Одной фактической заботы о младшем брате или сестре недостаточно: нужен документ, подтверждающий назначение призывника опекуном или попечителем.

Воспитание ребенка без матери

Подпункт «в» предусматривает отсрочку для отца, который имеет ребенка и воспитывает его без матери. Эту ситуацию нужно подтвердить документами: одной договоренности родителей о том, что ребенком занимается отец, недостаточно.

Подпункт «г» пункта 17(3) Положения о призыве № 663 предусматривает следующие варианты подтверждения:

• свидетельство о расторжении брака вместе с выпиской из решения суда, определяющего проживание несовершеннолетнего ребенка с отцом после развода;
• свидетельство о смерти матери ребенка;
• решение суда о лишении матери родительских прав.

Также нужны сведения о рождении ребенка и о семье — полный перечень приведен ниже. Сам по себе развод не подтверждает воспитание без матери: в предусмотренном Положением варианте к нему прилагается судебное решение о проживании ребенка с отцом.

Двое и более детей

Наличие двух и более детей дает основание для отсрочки по подпункту «г» пункта 1 статьи 24. Закон не требует, чтобы отец состоял в браке или чтобы у детей была одна мать.

Отцовство должно быть установлено и подтверждаться документами или сведениями о рождении детей. Если оно еще не оформлено, сначала нужно решить этот вопрос в предусмотренном законом порядке.

Ребенок-инвалид младше трех лет

По подпункту «д» отсрочку предоставляют отцу ребенка-инвалида, которому еще не исполнилось три года. Нужно подтвердить и возраст ребенка, и установленную инвалидность.

При достижении трех лет это основание прекращается, даже если инвалидность сохраняется. Тогда проверяют другие основания для отсрочки — например, наличие двух и более детей или воспитание ребенка без матери.

Ребенок и беременная жена со сроком от 22 недель

Для отсрочки по подпункту «и» у призывника уже должен быть ребенок, а срок беременности жены должен составлять не менее 22 недель. Брак должен быть зарегистрирован. Беременность первым ребенком сама по себе права на эту отсрочку не дает.

Срок подтверждают заключением медицинской организации по месту жительства жены. В заключении должны быть срок беременности, дата выдачи, подписи главного и лечащего врачей и печать организации.

Важно!

Я всегда прошу клиентов проверять дату и срок беременности в медицинском заключении. Если в нем указано меньше 22 недель, а к рассмотрению вопроса этот срок уже наступил, советую получить актуальное заключение. Так у комиссии будет документальное подтверждение нужного срока беременности.

Какие документы нужны для семейной отсрочки

Порядок установлен пунктами 17 и 17(3) Положения о призыве, утвержденного постановлением Правительства РФ № 663. Военкомат получает сведения из реестра воинского учета и через межведомственное электронное взаимодействие. Если технической возможности получить их нет, призывной комиссии представляют подлинники предусмотренных документов; для паспорта родственника Положение отдельно предусматривает копию.

Для первых пяти оснований в таблице также нужны сведения о совместно проживающих лицах и родственных связях. Призывник сообщает эти сведения, а военкомат проверяет их в порядке межведомственного взаимодействия.

В таблице под сведениями о семье понимаются сведения о совместно проживающих лицах и родственных связях. При уходе за родственником и опеке военкомат также истребует документы и сведения об отсутствии других лиц, обязанных содержать нуждающегося родственника или подопечного, независимо от места их проживания.

Если в электронных сведениях есть ошибка или нужные данные не учтены, сообщите об этом в военкомат и приложите подтверждающие документы. Сохраните копии обращения и подтверждение его приема.

Как оформить отсрочку

1. Определите основание. Сопоставьте свою ситуацию со всеми условиями соответствующего подпункта статьи 24.
2. Проверьте сведения и документы. Выясните, есть ли у военкомата данные, необходимые для решения, и при необходимости дополните или исправьте их.
3. Подайте письменное обращение, если вопрос не решен. Укажите основание отсрочки и приложенные подтверждения. При личной подаче попросите отметить прием на вашем экземпляре. Подробнее — как составить заявление в военкомат.
4. Проверьте решение комиссии. При достаточных сведениях оно может быть принято без личной явки на заседание. Это не означает, что отсрочка предоставлена только потому, что документы направлены.
5. Запросите выписку из протокола. По письменному заявлению военкомат должен выдать ее под расписку или направить заказным письмом в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления — пункт 6 статьи 28 закона № 53-ФЗ.

Документы не обязательно подавать во время медицинского освидетельствования. При наличии семейного основания оно проводится по заявлению призывника — пункт 13 Положения № 663. Отдельно проверяйте цель и дату явки по полученной повестке.

Если семейное основание возникло после решения о призыве

Например, после решения о призыве родился второй ребенок или срок беременности жены достиг 22 недель при наличии первого ребенка. По пункту 1.3 статьи 28 закона № 53-ФЗ можно сообщить о новом основании в военкомат по месту воинского учета.

Пункт 16(1) Положения № 663 предусматривает заявление на бумаге с подтверждающими документами либо через Госуслуги. Подать его нужно не позднее даты явки для отправки к месту службы, указанной в повестке. Материалы в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения направляют в призывную комиссию субъекта РФ для рассмотрения. После подачи проверьте, какое решение принято.

Какие сведения подавать после предоставления отсрочки

При отсрочках по уходу за родственником, опеке над братом или сестрой, воспитанию ребенка без матери, наличию двух и более детей или ребенка-инвалида младше трех лет нужно ежегодно в сентябре–октябре сообщать в военкомат сведения о совместно проживающих лицах и родственных связях.

Эта обязанность предусмотрена для оснований из подпунктов «б»–«е» пункта 17(3) Положения № 663. На отсрочку при наличии ребенка и беременной жены, указанную в подпункте «и» Положения, это правило о ежегодной подаче не распространяется.

Что делать при отказе в отсрочке

Получите выписку из протокола и выясните, какое условие комиссия считает невыполненным. Если решение о призыве принято без учета подтвержденного семейного основания, его можно обжаловать. Статья 35.1 закона № 53-ФЗ позволяет выбрать: обратиться в призывную комиссию субъекта РФ или в суд. Обязательного обращения в региональную комиссию перед судом нет.

Досудебную жалобу подают через Госуслуги или МФЦ по статье 35.2. Укажите оспариваемое решение, свои доводы и документы, подтверждающие основание для отсрочки. Общие рекомендации по письменным обращениям собраны в статье «Обращение в военкомат: как составить и подать».

По статье 35.5 закона № 53-ФЗ жалобу рассматривают:

• в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации;
• при подаче через МФЦ — в течение семи рабочих дней со дня поступления в МФЦ.

Если необходимы медицинское освидетельствование или обследование и они занимают больше этого времени, срок рассмотрения продлевают на необходимый период, но не более чем на десять рабочих дней. Это возможное продление, а не общий десятидневный срок рассмотрения.

При прямом обращении в суд иск сам по себе не приостанавливает решение о призыве. Если требуется приостановление, подайте заявление о мерах предварительной защиты по статье 85 КАС РФ; вопрос об их применении решает суд.

При судебном обжаловании решения региональной комиссии, принятого по вашей жалобе, действует пункт 4 статьи 29 закона № 53-ФЗ: решение призывной комиссии приостанавливается до вступления судебного решения в законную силу. Поэтому важно различать прямое обращение в суд и обжалование решения региональной комиссии по жалобе.

Если отправка уже назначена, не откладывайте защиту прав до завершения переписки с военкоматом. Даже во время действующей отсрочки может прийти повестка в военкомат: проверьте, для чего вас вызывают, и не игнорируйте ее.

Когда семейная отсрочка прекращается

Отсрочка действует, пока сохраняются условия ее предоставления. Например:

• При уходе за родственником должны сохраняться нуждаемость в постоянном постороннем уходе, отсутствие других обязанных лиц и отсутствие полного государственного обеспечения. Призывник должен продолжать осуществлять уход.
• При опеке или попечительстве брат либо сестра должны оставаться несовершеннолетними, полномочия опекуна или попечителя — сохраняться, а другие лица, обязанные их содержать, — отсутствовать.
• Отсрочка отцу, воспитывающему ребенка без матери, зависит от сохранения этого основания. Если семейная ситуация или судебное решение изменились, нужно проверить, сохраняется ли право на отсрочку.
• При ребенке-инвалиде должны сохраняться установленная инвалидность и возраст младше трех лет. После трехлетия этот подпункт не применяется.
• После рождения второго ребенка отсрочку оформляют по основанию «двое и более детей». Сообщите о рождении и проверьте решение комиссии; заключение о беременности для нового основания уже не требуется.

Прекращение одного основания не исключает другое. После окончания отсрочки проверьте, есть ли иные законные основания для отсрочки или освобождения. По статье 22 на срочную службу призывают мужчин — граждан России с 18 лет до достижения 30 лет, не пребывающих в запасе, с учетом предусмотренных законом исключений.

Источники

• Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 24, пункт 1 — основания семейных отсрочек.
• Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, пункты 13, 16(1), 17 и 17(3) — документы, электронные сведения, рассмотрение новых обстоятельств и ежегодная подача семейных сведений.
• Семейный кодекс РФ, статья 87 — обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей.
• Семейный кодекс РФ, статья 10 — государственная регистрация брака.
• Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 28 — решения комиссии, новые обстоятельства и выписка из протокола.
• Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 35.1 — право на досудебное или судебное обжалование.
• Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 35.2 — подача жалобы через Госуслуги или МФЦ.
• Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 35.5 — сроки рассмотрения жалобы и их продление.
• Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 29, пункт 4 — судебное обжалование решения региональной комиссии по жалобе.
• Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 85 — меры предварительной защиты.
• Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 22 — призывной возраст и лица, не подлежащие призыву.

Александр Парфенов

Руководитель юридического отдела

1000+ выигранных дел

Опыт более 8 лет

Записаться на консультацию