Отсрочка от армии единственному кормильцу семьи: условия, документы, порядок оформления

Сам по себе статус единственного кормильца не дает отсрочки от призыва на срочную службу. Право может возникнуть по конкретному семейному основанию статьи 24 закона № 53-ФЗ — при уходе за родственником, опеке или предусмотренных законом обстоятельствах, связанных с детьми. Нужно подтвердить все условия своего основания; решение принимает призывная комиссия.

Берут ли в армию, если ты единственный кормилец семьи

Сам по себе статус единственного кормильца не дает отсрочки от призыва на срочную службу. Даже если семья живет только на ваш заработок, нужно проверить, есть ли конкретное основание из пункта 1 статьи 24 закона № 53-ФЗ: уход за родственником, опека над братом или сестрой либо предусмотренные законом обстоятельства, связанные с детьми.

Безработица жены, небольшой доход родителей, кредиты и расходы на содержание семьи не заменяют эти условия. При этом для отсрочки отцу двоих детей не нужно доказывать, что он один обеспечивает семью. Требование об отсутствии других лиц, обязанных содержать родственника, относится к уходу и опеке, а не ко всем семейным отсрочкам.

Ниже разобраны правила призыва на срочную службу. Для призыва по мобилизации действуют другие основания и условия.

В каких случаях положена семейная отсрочка

Постоянный уход за родственником

Подпункт «б» пункта 1 статьи 24 позволяет получить отсрочку тому, кто постоянно ухаживает за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем. Кроме самого ухода, необходимы все три условия:

1. Нет других лиц, обязанных по закону содержать этого родственника.
2. Родственник не находится на полном государственном обеспечении.
3. Федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по месту жительства призывника подтвердило нуждаемость родственника в постоянном постороннем уходе, помощи или надзоре.

Пожилой возраст, инвалидность или тяжелый диагноз сами по себе не заменяют заключение МСЭ. Перечень родственников закрытый: например, уход за тетей или дядей не дает отсрочки по этому подпункту.

Важно!

Часто ко мне обращаются клиенты, у которых есть больной родственник, но отсутствует заключение о необходимости постоянного ухода. В таких случаях я объясняю, что для отсрочки нужно заключение федерального учреждения МСЭ, и направляю клиента на его оформление. Одновременно проверяю, есть ли другие лица, обязанные по закону содержать родственника. Одного диагноза для подтверждения этого основания недостаточно.

Отсутствие помощи от других членов семьи не означает отсутствия у них обязанности по содержанию. Например, по статье 87 Семейного кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных нуждающихся родителей, с предусмотренными законом исключениями. Проживание в другом городе само по себе эту обязанность не отменяет.

Важно!

Нахождение родственника в больнице или пансионате не равнозначно полному государственному обеспечению. Нужно выяснить, на каких условиях он там находится и сохраняются ли остальные условия отсрочки, включая постоянный уход со стороны призывника.

Опека или попечительство над братом либо сестрой

По подпункту «б.1» отсрочку предоставляют опекуну или попечителю несовершеннолетнего родного брата либо несовершеннолетней родной сестры, если нет других лиц, обязанных по закону их содержать.

Фактическое воспитание младшего брата или сестры без оформления опеки не подтверждает это основание. Усыновление — другой правовой статус: в такой ситуации проверяют основания для отсрочки, предусмотренные для родителей.

Воспитание ребенка без матери

Подпункт «в» предусматривает отсрочку для отца, который имеет ребенка и воспитывает его без матери. По подпункту «г» пункта 17(3) Положения о призыве № 663 это подтверждают одним из следующих вариантов документов:

• свидетельством о расторжении брака вместе с выпиской из решения суда о проживании несовершеннолетнего ребенка с отцом после развода;
• свидетельством о смерти матери ребенка;
• решением суда о лишении матери родительских прав.

Также нужны сведения о рождении ребенка и о семье. Сам по себе развод или договоренность родителей о том, что ребенком занимается отец, не заменяют предусмотренные документы.

Двое и более детей

Наличие двух и более детей — самостоятельное основание для отсрочки по подпункту «г». Родители не обязаны состоять в браке, у детей могут быть разные матери. Отцовство должно быть установлено и подтверждаться документами или сведениями о рождении.

Лишение родительских прав производится судом. По статье 71 Семейного кодекса РФ родитель утрачивает права, основанные на родстве с тем ребенком, в отношении которого вынесено решение. Поэтому при таком решении нужно отдельно проверить, сохраняется ли основание для отсрочки. Заявление о «добровольном отказе от родительских прав» не заменяет вступившее в законную силу решение суда; ограничение прав и согласие на усыновление также нельзя приравнивать к лишению прав.

Ребенок-инвалид младше трех лет

Подпункт «д» дает право на отсрочку отцу ребенка-инвалида, которому еще не исполнилось три года. Это отсрочка, а не освобождение от призыва. Нужны подтверждение возраста ребенка и справка федерального учреждения МСЭ об установленной инвалидности.

После трехлетия ребенка или прекращения установленной инвалидности это основание не действует. При этом могут сохраняться другие основания — например, наличие двух и более детей или воспитание ребенка без матери.

Ребенок и беременная жена со сроком от 22 недель

Для отсрочки по подпункту «и» у призывника уже должен быть ребенок, а срок беременности жены должен составлять не менее 22 недель. Брак должен быть зарегистрирован. Беременность первым ребенком сама по себе права на эту отсрочку не дает.

Медицинская организация по месту жительства жены выдает заключение о сроке беременности. В нем должны быть дата выдачи, подписи главного и лечащего врачей и печать организации. Если к рассмотрению вопроса срок достиг 22 недель, а в старом документе указан меньший срок, получите актуальное заключение.

Таким образом, отсутствие заработка у жены не является основанием для отсрочки. Но наличие одного ребенка и дееспособной жены не исключает другие основания: например, беременность жены от 22 недель или инвалидность ребенка младше трех лет.

Какие документы нужны

Порядок установлен пунктами 17 и 17(3) Положения о призыве № 663. Военкомат получает сведения из реестра воинского учета и через межведомственное электронное взаимодействие. При отсутствии технической возможности получить сведения таким способом представляют подлинники предусмотренных документов. Для паспорта родственника, нуждающегося в уходе, отдельно предусмотрена копия.

Для первых пяти оснований в таблице сообщают также сведения о совместно проживающих лицах и родственных связях. Призывник декларирует эти сведения, а военкомат проверяет их в порядке межведомственного взаимодействия.

Под сведениями о семье здесь понимаются сведения о совместно проживающих лицах и родственных связях. При уходе и опеке военкомат также истребует документы и сведения об отсутствии других лиц, обязанных содержать родственника или подопечного, независимо от места их проживания.

Положение № 663 не устанавливает для всех семейных отсрочек общую обязанность приносить справку о составе семьи не старше 30 дней или нотариально заверять все копии. Если у вас требуют дополнительный документ, уточните его назначение и правовое основание требования.

Как оформить отсрочку

1. Определите основание. Проверьте все условия соответствующего подпункта статьи 24, а не только то, кто зарабатывает в семье.
2. Проверьте документы и сведения. Выясните, есть ли у военкомата необходимые данные. Если сведений нет или они ошибочны, направьте подтверждения и попросите учесть их при принятии решения.
3. Зафиксируйте подачу обращения. Укажите основание отсрочки и перечень приложений. При личной подаче сохраните свой экземпляр с отметкой о приеме.
4. Узнайте решение призывной комиссии. При достаточных сведениях решение о семейной отсрочке может быть принято без личной явки на заседание. Само направление документов не означает, что отсрочка уже предоставлена.
5. Получите выписку из протокола. По письменному заявлению военкомат должен выдать ее под расписку или направить заказным письмом в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления — пункт 6 статьи 28 закона № 53-ФЗ.

При наличии семейного основания медицинское освидетельствование проводят по заявлению призывника — пункт 13 Положения № 663. Если пришла повестка, отдельно проверьте цель и дату явки; не игнорируйте ее из-за того, что рассчитываете на отсрочку.

Если основание появилось после решения о призыве

Например, после решения о призыве родился второй ребенок или срок беременности жены достиг 22 недель при наличии первого ребенка. Сообщите об этом в военкомат по месту воинского учета. Пункт 16(1) Положения № 663 предусматривает заявление на бумаге с подтверждающими документами либо через Госуслуги.

Подать его нужно не позднее даты явки для отправки к месту службы, указанной в повестке. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения материалы направляют в призывную комиссию субъекта РФ для рассмотрения. Проверьте результат: подача заявления сама по себе не заменяет новое решение.

Как долго действует отсрочка и что сообщать военкомату

Семейная отсрочка зависит от сохранения условий конкретного основания, а не от ежегодного подтверждения «статуса кормильца». Например, при уходе должны сохраняться нуждаемость в нем, отсутствие других обязанных лиц и отсутствие полного государственного обеспечения. Сам призывник должен продолжать осуществлять постоянный уход. При опеке или попечительстве брат либо сестра должны оставаться несовершеннолетними, а полномочия опекуна или попечителя — действовать.

После рождения второго ребенка нужно подтвердить новое основание — наличие двух и более детей — и проверить решение комиссии. При достижении ребенком-инвалидом трех лет соответствующая отсрочка прекращается; тогда следует проверить другие основания.

Для отсрочек по уходу, опеке, воспитанию ребенка без матери, наличию двух и более детей или ребенка-инвалида младше трех лет нужно ежегодно в сентябре–октябре подавать сведения о совместно проживающих лицах и родственных связях.

Это требование подпунктов «б»–«е» пункта 17(3) Положения № 663. Оно не означает, что отсрочку каждый раз предоставляют заново на один призывной период. На основание «ребенок и беременная жена», указанное в подпункте «и» этого пункта, данное правило ежегодной подачи не распространяется.

Что делать, если в отсрочке отказали

Запросите выписку из протокола и выясните причину отказа. Комиссия должна оценить конкретное основание: например, наличие заключения МСЭ или документов о воспитании ребенка без матери. Само наличие любого другого родственника не доказывает, что именно он обязан содержать человека, нуждающегося в уходе.

По статье 35.1 закона № 53-ФЗ можно обратиться в призывную комиссию субъекта РФ или непосредственно в суд. Обязательного досудебного обжалования нет. Жалобу в региональную комиссию подают через Госуслуги или МФЦ в порядке статьи 35.2.

При прямом обращении в суд иск сам по себе не приостанавливает решение о призыве. Для приостановления можно просить суд применить меры предварительной защиты по статье 85 КАС РФ. Если в суде оспаривается решение региональной комиссии, принятое по жалобе, действует пункт 4 статьи 29 закона № 53-ФЗ: решение призывной комиссии приостанавливается до вступления судебного решения в законную силу.

Если отправка к месту службы уже назначена, не ограничивайтесь повторной подачей тех же документов. Нужно своевременно оспорить решение и проверить, есть ли основания для его приостановления.

Юридическая помощь при оформлении отсрочки

Если вы единственный работающий в семье, на консультации разберем, есть ли у вас законное основание для отсрочки и чем его подтвердить. Если комиссия уже отказала, помогут выписка из протокола, поданные документы и подтверждение их приема.

Источники

• Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 24, пункт 1 — основания семейных отсрочек.
• Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, пункты 13, 16(1), 17 и 17(3) — документы, электронные сведения, новые обстоятельства и ежегодная подача семейных сведений.
• Семейный кодекс РФ, статья 87 — обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей.
• Семейный кодекс РФ, статья 70 — судебный порядок лишения родительских прав.
• Семейный кодекс РФ, статья 71 — последствия лишения родительских прав.
• Семейный кодекс РФ, статья 10 — государственная регистрация брака.
• Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 28 — решение комиссии, новые обстоятельства и выписка из протокола.
• Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 35.1 — выбор досудебного или судебного обжалования.
• Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 35.2 — подача жалобы через Госуслуги или МФЦ.
• Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 29, пункт 4 — судебное обжалование решения региональной комиссии по жалобе.
• Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 85 — меры предварительной защиты.

Александр Парфенов

Руководитель юридического отдела

1000+ выигранных дел

Опыт более 8 лет

Записаться на консультацию