Можно ли делать видео или фотосъемку в военкомате?

Возможность съемки в военкомате зависит от действующих ограничений, места записи и ее содержания. Нужно учитывать защиту закрытых сведений и частной жизни других людей. В статье — как реагировать на запрет, получить документы из личного дела и использовать запись при обжаловании.

Когда можно снимать в военкомате

Снимать свой прием в военкомате можно, если это не нарушает установленные для объекта ограничения, требования по защите сведений и права других людей. Запись может помочь подтвердить, что вам сказали и какие действия совершили сотрудники. До начала съемки уточните правила посещения и убедитесь, что не снимаете закрытые сведения или чужие медицинские документы.

Статья 29 Конституции РФ закрепляет право получать и распространять информацию законными способами. При этом статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает ограничения доступа к информации, установленные федеральными законами и актами Президента РФ. Право на запись не отменяет требований по защите государственной тайны и частной жизни.

В статье разбираю съемку во время посещения военкомата гражданином, в том числе призывником. Для военнослужащих могут действовать дополнительные ограничения, связанные с прохождением службы.

Может ли военкомат запретить съемку

В военкомате могут действовать пропускной и внутриобъектовый режимы. Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента РФ № 1609, возлагает на военного комиссара обязанности по защите государственной тайны и организации режима секретности. Поэтому свободный доступ посетителей в приемную не означает, что им разрешено проходить в любой кабинет и снимать любые материалы.

Если сотрудник ссылается на запрет, попросите уточнить основание и его содержание: относится ли ограничение к конкретному помещению, документам, видеосъемке или использованию телефона вообще. Одного объяснения «это военкомат» недостаточно, чтобы разобраться в правомерности требования. Но и отсутствие понятного объяснения на месте не позволяет считать любое ограничение незаконным.

Обратите внимание, кто предъявляет требование. Например, работники ведомственной охраны вправе требовать соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов по статье 11 Федерального закона № 77-ФЗ. Нельзя заранее считать, что правила охраняемого объекта касаются только его работников и не распространяются на посетителей.

Что учитывать при съемке приема и медицинского освидетельствования

Если запись в месте приема допустима, снимайте только то, что относится к вашему обращению. Поставьте телефон так, чтобы он не мешал разговору и в кадр не попадали чужие личные дела, экраны с данными других граждан или их осмотр врачом.

• Во время разговора с сотрудником фиксируйте вопросы, ответы и действия, которые касаются вас. Не заходите ради съемки в помещения, куда вас не приглашали.
• На медицинском освидетельствовании не мешайте осмотру и не записывайте обследование других людей. Сведения об их здоровье защищены законом; сведения, полученные при обследовании и лечении, относятся к врачебной тайне по статье 13 Федерального закона № 323-ФЗ.
• На заседании призывной комиссии сосредоточьтесь на рассмотрении вашего вопроса. Если после вас пригласили другого гражданина, прекратите запись его приема.
• В коридоре и зоне ожидания учитывайте присутствие других посетителей. Само место съемки не дает права собирать или распространять сведения об их частной жизни.

Отсутствие грифа на документе не означает, что его можно свободно фотографировать. В нем могут быть чужие адреса, диагнозы и другие защищенные сведения. Если вы не понимаете, какие материалы вам показывают, сначала уточните порядок ознакомления с ними.

Можно ли записывать разговор на диктофон

Аудиозапись собственного приема помогает сохранить содержание разговора, не снимая лица и документы окружающих. Однако переход с видео на диктофон не отменяет действующих ограничений: нужно учитывать место записи, обсуждаемые сведения и права других людей.

Перед началом разговора можно спокойно сказать: «Я хочу записать свой прием, чтобы точно сохранить ваши разъяснения». Это практическая рекомендация, а не условие, которое само по себе делает запись законной или гарантирует ее принятие судом. Если запись уже сделана без предупреждения, оценивать нужно ее содержание и обстоятельства получения.

Не оставляйте включенный диктофон в кабинете после своего ухода и не записывайте намеренно чужой прием. Участие в собственном разговоре не дает разрешения собирать сведения о частной жизни других граждан.

Как получить сведения из личного дела

Пункт 18(1) Положения о призыве № 663 позволяет призывнику знакомиться с материалами своего личного дела, включая электронное, в присутствии должностного лица военкомата. Само дело на руки призывнику или родственникам не выдают.

В заявлении об ознакомлении укажите, какие документы хотите изучить и с каких материалов планируете сделать фотокопии. Если фотографировать не разрешают, попросите объяснить причину и запросите заверенный дубликат личного дела или выписку из него. Для ответа на такой запрос Положение № 663 устанавливает срок не более десяти рабочих дней.

Для выписки из протокола заседания призывной комиссии действует отдельное правило: по письменному заявлению военкомат должен выдать ее или направить заказным письмом в течение пяти рабочих дней. Это предусмотрено пунктом 6 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ. Запись объявления решения может дополнить документы, но для обжалования стоит получить и саму выписку.

Что делать, если требуют прекратить съемку

Не пытайтесь разрешить спор, продолжая снимать вопреки требованиям охраны. Если основание запрета неясно, приостановите съемку на время выяснения обстоятельств. Попросите сотрудника представиться, назвать документ, на который он ссылается, и объяснить, какое именно ограничение действует.

Попросите разъяснить запрет письменно. Если на месте ответа не дают, изложите обстоятельства в обращении к военному комиссару и попросите проверить действия сотрудников. При необходимости можно обратиться в прокуратуру или суд; способ защиты зависит от того, какие действия вы оспариваете.

Для обращения полезны не только видео или аудио: сохраните повестку, поданные заявления, ответы и данные свидетелей. Сразу после посещения запишите последовательность событий, пока помните подробности.

Могут ли забрать телефон или потребовать удалить запись

Само по себе недовольство сотрудника съемкой не дает ему полномочий изъять телефон или самостоятельно стереть файл. Попросите объяснить, кто принимает такое решение, на каком основании и как оно будет оформлено. Удаление записи по устному требованию может лишить вас материала, который нужен для защиты прав.

При этом законное изъятие вещей возможно при наличии предусмотренных законом оснований и полномочий. Например, статья 11 Федерального закона № 77-ФЗ наделяет работников ведомственной охраны определенными полномочиями по изъятию вещей и документов, связанных с правонарушением на охраняемом объекте. Это не означает, что любой работник военкомата может забрать телефон у посетителя.

Если телефон изымают, не пытайтесь вернуть его силой. Попросите назвать правовое основание, оформить действие и предоставить вам соответствующий документ. Запомните или запишите сведения о должностном лице и обратитесь за юридической помощью для оценки законности изъятия.

Важно!

Ко мне нередко приходят с таким вопросом: сотрудник военкомата потребовал удалить видео, что делать? Я сразу уточняю, что именно попало в кадр и где физически находился человек в момент съемки. Затем выясняю, кто предъявил требование и чем его обосновал. Это позволяет отделить личное недовольство записью от ситуации, в которой нужно проверить ограничения доступа или полномочия охраны.

Если запись нарушает частную жизнь другого человека, он может обратиться за судебной защитой. Статья 152.2 ГК РФ предусматривает, в частности, требование об удалении незаконно полученных сведений. Такие требования необходимо оценивать отдельно от спора с сотрудником во время приема.

Как использовать запись при обжаловании

Решение призывной комиссии можно обжаловать в досудебном порядке или непосредственно в суд по статье 35.1 Федерального закона № 53-ФЗ. Запись имеет смысл прилагать, если она подтверждает обстоятельства вашей жалобы: например, содержание разговора при отказе принять документы или объявлении решения.

Сохраните исходный файл без монтажа. Подготовьте пояснение: кто, когда и при каких условиях вел запись, что именно она подтверждает. Для аудио- и видеозаписей, представляемых в суд, сведения об их получении прямо предусмотрены статьей 76 КАС РФ. Дополнительно можно указать время нужного фрагмента и приложить текстовую расшифровку.

Попросите приобщить запись к материалам дела. Суд проверяет ее допустимость, достоверность и связь со спором вместе с другими доказательствами. По статьям 59 и 84 КАС РФ незаконно полученные доказательства не имеют юридической силы, а ни одному доказательству заранее не отдается преимущество. Сам факт наличия видео не гарантирует отмену решения комиссии.

Передавайте запись через канал, предусмотренный для подачи документов в выбранный орган или суд. Если файл содержит защищенные сведения о других людях, заранее уточните порядок его представления. Не заменяйте подачу доказательства общедоступной ссылкой на видео в социальной сети.

Можно ли публиковать запись из военкомата

Публикация видео в интернете требует отдельной проверки, даже если сама съемка была допустима. Статья 152.1 ГК РФ регулирует обнародование и использование изображения человека. Как правило, для этого нужно согласие; закон предусматривает исключения, в частности использование в публичных интересах. Наличие такого интереса оценивают по обстоятельствам, а не только по желанию автора показать конфликт.

То, что сотрудник выполняет служебные обязанности, не означает отсутствия у него права на изображение. Также нельзя без отдельной оценки ссылаться на съемку в общедоступном месте, если конкретный человек стал главным объектом видео.

Не размещайте в открытом доступе чужие диагнозы, адреса, паспортные данные и сведения о личной жизни. Статья 152.2 ГК РФ защищает частную жизнь, а исключение для обработки персональных данных в личных или семейных целях по статье 1 Федерального закона № 152-ФЗ действует при условии, что не нарушаются права других людей.

Если цель записи — обжаловать нарушение, сначала используйте ее при подготовке обращения. Для публичной версии недостаточно автоматически закрыть лица: человека могут узнавать по голосу, имени или другим деталям. При сомнениях обсудите допустимость публикации с юристом и сохраните оригинал отдельно от любых отредактированных копий.

Источники

• Статья 29 Конституции РФ — получение и распространение информации законными способами.
• Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ — ограничения доступа к информации и конфиденциальность.
• Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, пункт 21, подпункт 10 — защита государственной тайны и режим секретности.
• Статья 11 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ — права работников ведомственной охраны.
• Гражданский кодекс РФ: статья 152.1 — охрана изображения; статья 152.2 — охрана частной жизни.
• Статья 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ — врачебная тайна.
• Статья 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ — сфера действия законодательства о персональных данных.
• Положение о призыве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, пункт 18(1) — ознакомление с личным делом, дубликаты и выписки.
• Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ: статья 28 — выписка из протокола призывной комиссии; статья 35.1 — обжалование решений.
• Кодекс административного судопроизводства РФ: статья 59 — доказательства; статья 76 — аудио- и видеозаписи; статья 84 — оценка доказательств.

Александр Парфенов

Руководитель юридического отдела

1000+ выигранных дел

Опыт более 8 лет

Записаться на консультацию