Что будет, если не прийти в военкомат по повестке?

За неявку по надлежаще вручённой повестке без уважительной причины возможны штраф и предусмотренные законом ограничения. Уголовная ответственность за уклонение не возникает автоматически: имеют значение обстоятельства и умысел. Проверьте дату вручения, цель вызова и документы, подтверждающие причину отсутствия.

Когда повестка считается полученной

Прежде чем говорить об ответственности, нужно разобраться, а была ли повестка вручена вообще. Это первое, что я проверяю на консультации, потому что от этого зависит, есть ли у военкомата основания говорить о неявке.

Повестка считается врученной, если:

• гражданин получил ее лично и поставил подпись;
• документ доставлен заказным письмом с уведомлением, и на уведомлении есть отметка о получении;
• повестка размещена в личном кабинете гражданина на Госуслугах – в этом случае она считается врученной с момента размещения;
• если повестку не удалось вручить ни одним из этих способов, она автоматически считается доставленной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток – независимо от того, заходил ли гражданин в этот период в личный кабинет на Госуслугах. Это закреплено в пункте 2 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Если повестка не считается вручённой ни одним из предусмотренных способов, она признаётся вручённой по истечении семи дней с даты размещения в Реестре повесток. Проверяйте сведения в реестре: отсутствие бумажного документа на руках не исключает его вручения в установленном законом порядке.

Важно!

Ко мне периодически приходят с вопросом: «мне никто ничего не передавал в руки, разве это считается повесткой?» На консультации я первым делом проверяю способ и дату вручения: лично, по почте или электронно. Если вручить повестку этими способами не удалось, проверяю дату её размещения в Реестре повесток и истечение семи дней. Часто выясняется, что дата, которую военкомат считает датой вручения, и момент, когда человек реально узнал о повестке, – это разные даты, и на этом можно строить возражения против последствий неявки.

Что грозит за первую неявку без уважительной причины

Если повестка вручена, а гражданин не пришел и не объяснил причину, наступает административная ответственность по статье 21.5 КоАП РФ. Эта статья охватывает несколько видов нарушений:

• неявка по повестке военкомата без уважительной причины;
• несообщение об изменении семейного положения, образования, места работы или должности;
• несообщение о переезде на новое место пребывания без регистрации;
• несообщение о выезде из РФ на срок более 6 месяцев или о въезде обратно;
• несообщение призывником о выезде более чем на 3 месяца с места жительства.

Конкретный размер штрафа зависит от вида нарушения и устанавливается статьей 21.5 КоАП РФ – за саму неявку по повестке санкция заметно строже, чем за формальные нарушения, например за несообщение о смене места работы. Протокол фиксирует обстоятельства предполагаемого нарушения. Решение о штрафе оформляется постановлением по делу; его можно обжаловать в установленном КоАП РФ порядке.

Важный нюанс: сама по себе неявка без уважительной причины еще не означает автоматического штрафа. Военкомат должен доказать, что повестка вручена, а причина отсутствия либо не была уважительной, либо о ней вообще не сообщили. Кстати, вопрос о законности самого вызова тоже имеет значение – например, повестка в военкомат во время отсрочки далеко не всегда означает нарушение прав, но явиться все равно нужно, чтобы не столкнуться с ограничениями.

Какие ограничения применяют, если не явиться в срок

Кроме административной ответственности, к человеку применяют временные меры, предусмотренные статьей 7.1 Федерального закона № 53-ФЗ. Здесь важно различать два разных момента.

Запрет на выезд из Российской Федерации начинает действовать уже с момента, когда повестка размещена в электронном реестре повесток – то есть еще до того, как стало понятно, явится человек или нет. Подробнее о том, можно ли ездить за границу, если пришла повестка из военкомата, я разбирал в отдельной статье – там важен именно момент размещения повестки в реестре, а не факт ее личного получения.

Если гражданин получил повестку, но не явился без уважительной причины, и с даты, указанной в повестке, прошло 20 календарных дней, добавляются дополнительные ограничения:

• запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого;
• запрет на регистрацию транспортного средства и ограничение права управления им;
• приостановка кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость;
• отказ в заключении кредитного договора или договора займа.

Эти меры действуют не только в период призывной кампании, а в течение всего года – до тех пор, пока гражданин не явится в военкомат или обстоятельства, послужившие основанием для ограничений, не будут устранены.

Когда возможна уголовная ответственность за уклонение

Если военкомат считает, что гражданин целенаправленно уклоняется от военной службы, материалы могут передать в следственные органы для решения вопроса об уголовной ответственности по статье 328 Уголовного кодекса РФ – такая передача материалов предусмотрена пунктом 2 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ.

Статья 328 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от нее. Конкретный вид и размер наказания – штраф, принудительные работы, арест или лишение свободы – определяет суд с учетом обстоятельств конкретного дела.

Для разграничения административного нарушения и уклонения от призыва оценивают обстоятельства и направленность умысла. Количество неявок само по себе не определяет вид ответственности: ни правило «первая неявка всегда административная», ни правило «повторная автоматически уголовная» не действуют. Документы об уважительной причине по статье 7 закона № 53-ФЗ нужно оценивать применительно к конкретной дате явки.

Что считается уважительной причиной неявки

Перечень уважительных причин неявки закреплен в статье 7 Федерального закона № 53-ФЗ, и он не закрытый. Подробный разбор того, какие причины неявки в военкомат являются уважительными, можно найти в отдельном материале, а прямо в законе названы:

• болезнь или травма, подтвержденная медицинскими документами;
• смерть или тяжелая болезнь близкого родственника;
• обстоятельства непреодолимой силы – стихийное бедствие, авария и другие, из-за которых физически невозможно добраться до военкомата;
• иные причины, которые призывная комиссия или суд признают уважительными.

Именно последний пункт – «иные причины» – дает возможность учитывать индивидуальную ситуацию, даже если она формально не подпадает под первые три случая, но подтверждена документами.

Формулировка «уважительная причина» без документального подтверждения не работает. Если человек болел, но не обратился к врачу и не взял справку, военкомат имеет право не признать причину уважительной, даже если по факту она была реальной.

О причине неявки нужно сообщить военкомату – устно этого недостаточно, лучше письменно, с приложением подтверждающих документов, и как можно раньше, а не постфактум.

Если повестку не вручали, а призыв уже идет

Отдельная ситуация – когда повестку никто не получал, но призывная кампания уже открыта. Пункт 2.1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ обязывает гражданина, который подлежит призыву, не имеет отсрочки (кроме случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 22 того же закона) и не получил повестку до начала очередного периода отправки к месту прохождения военной службы, самостоятельно явиться в военный комиссариат в течение двух недель с начала этого периода – для сверки данных воинского учета. Такая ситуация нередко возникает и в межсезонье: если разбираться, что делать, если повестка пришла вне призыва, действовать нужно так же: проверять цель и дату явки, а не игнорировать вызов.

То есть отсутствие повестки на руках больше не гарантия того, что можно спокойно ждать, пока военкомат сам о вас вспомнит. Если человек не явится сам, его поведение могут трактовать как уклонение – со всеми последствиями, о которых написано выше.

Что делать, если явиться в назначенный день невозможно

Порядок действий:

1. Как можно раньше связаться с военкоматом – по телефону или через личный кабинет – и сообщить, что явка в назначенный срок невозможна.
2. Собрать документы, подтверждающие причину: медицинскую справку, документы о смерти родственника, билеты, если причина связана с поездкой.
3. Направить в военкомат письменное объяснение с приложенными документами – лучше через канцелярию с отметкой о принятии или заказным письмом. Оформить такое обращение правильно поможет статья о том, как составить и подать обращение в военкомат.
4. Уточнить новую дату явки и явиться в назначенный срок, не дожидаясь повторной повестки.

Если военкомат не признал причину уважительной и уже составлен протокол, ситуацию можно и нужно обжаловать – но делать это стоит сразу, а не после того, как дело дошло до суда или до передачи материалов в следственные органы.

Александр Парфенов

Руководитель юридического отдела

1000+ выигранных дел

Опыт более 8 лет

Записаться на консультацию