Предоставляется ли отсрочка от армии работникам ОПК?

Предоставляется ли отсрочка от армии работникам ОПК — вопрос, в котором часто путают желаемое с действительным: право есть, но оно не возникает само по факту трудоустройства на оборонное предприятие. Статья объясняет, кому отсрочка положена по закону, как ее оформляет работодатель и что предпринять, если процедура зависла или повестка уже пришла.

Отсрочка от армии для работников ОПК: кому положена и как оформляется

Работники оборонно-промышленного комплекса – одна из немногих категорий, которым законодательно предоставлено право на отсрочку от призыва по мобилизации. Но это право не автоматическое: чтобы его получить, нужно соответствовать конкретным условиям и пройти определенную процедуру. Разберем, кто именно может претендовать на отсрочку, как она оформляется и что делать, если что-то пошло не так.

Правовая основа

Право на отсрочку для работников ОПК появилось в сентябре 2022 года – одновременно с объявлением частичной мобилизации.

Основание – Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Подпункт «в» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прямо допускает предоставление отсрочки от призыва на основании указов Президента РФ – именно через этот механизм отсрочка для работников ОПК получила нормативное закрепление.

Президент делегировал Правительству полномочия определить конкретные категории таких граждан и порядок предоставления отсрочки. Во исполнение этого поручения Правительство приняло постановление, утвердившее правила предоставления отсрочки от призыва по мобилизации для работников организаций оборонно-промышленного комплекса. Именно это постановление – главный рабочий документ, на который нужно ориентироваться.

Кто имеет право на отсрочку

Отсрочка предоставляется не всем сотрудникам предприятий ОПК подряд. Правительственное постановление определяет конкретные категории граждан, занятых в организациях ОПК, которые вправе на нее претендовать. Как правило, речь идет о тех, кто непосредственно участвует в выполнении заданий государственного оборонного заказа: руководителях, специалистах и производственном персонале.

Общее обязательное условие для всех категорий – наличие трудовых отношений с организацией ОПК и фактическое участие в оборонном производстве. Человек должен работать именно по трудовому договору, а не по гражданско-правовому контракту.

Вспомогательный персонал – уборщики, охранники, сотрудники бухгалтерии, не связанные с гособоронзаказом напрямую – в этот перечень формально не попадают, даже если работают на предприятии ОПК.

Важно!

Ко мне приходят работники оборонных предприятий, которые уверены: отсрочка уже оформлена – просто потому что их работодатель входит в реестр ОПК. На консультации выясняется, что человека нет в утвержденном руководителем списке. Я проверяю, была ли его должность включена и подавался ли список в призывную комиссию по мобилизации. Без этого шага никакого права на отсрочку нет – даже если предприятие официально числится в перечне.

Как оформляется отсрочка

По шагам это выглядит так:

1. Формируется перечень организаций ОПК. Он составляется в порядке, установленном правительственным постановлением, и направляется в Министерство обороны.
2. Минобороны доводит перечень до военкоматов субъектов РФ в сроки, определенные тем же постановлением.
3. Руководитель организации из перечня утверждает список работников, претендующих на отсрочку. В список вносятся: ФИО, год и место рождения, категория работника, степень его участия в выполнении заданий гособоронзаказа.
4. Список направляется в призывную комиссию по мобилизации. Комиссия создается на региональном и местном уровне решением высшего должностного лица субъекта РФ – как правило, работает при военном комиссариате.
5. Призывная комиссия по мобилизации рассматривает список и принимает решение о предоставлении отсрочки в сроки, установленные постановлением.

Ключевой момент: работник сам по себе никуда не обращается и ничего не подает. Вся инициатива на стороне работодателя. Если руководитель не включил сотрудника в список – тот лишается возможности получить отсрочку, даже имея на нее формальное право.

Что происходит при увольнении

Отсрочка действует только на период работы в организации ОПК. Как только трудовые отношения прекращаются – право на отсрочку утрачивается.

Согласно статье 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», организации обязаны направлять в военный комиссариат актуальные сведения об изменении данных воинского учета своих работников в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений. Увольнение сотрудника – одно из таких изменений.

Переход в другую организацию, в том числе в другое предприятие ОПК, формально прерывает отсрочку. Новый работодатель должен заново включить человека в список и пройти всю процедуру с нуля.

Отсрочка от мобилизации и от срочной службы – это разные вещи

Это разграничение часто вызывает путаницу.

Отсрочка для работников ОПК введена Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 и применяется в контексте мобилизационных мероприятий – то есть распространяется на граждан, которых могут призвать в рамках мобилизации.

Для плановой срочной службы этот механизм не применяется. Статья 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки от призыва на срочную военную службу. Работа в ОПК как самостоятельное основание для такой отсрочки там не предусмотрена.

При этом подпункт «в» пункта 2 статьи 24 того же закона допускает предоставление отсрочки от срочного призыва на основании указов Президента РФ. Теоретически этот механизм мог бы применяться и здесь, но действующий Указ № 647 прямо адресован мобилизации, а не срочному призыву. Это два разных правовых режима.

Иными словами, работник ОПК призывного возраста, еще не проходивший военную службу, не может ссылаться на занятость в оборонной отрасли как на основание для отсрочки от срочного призыва. Если вас интересует, что именно дает право на освобождение от призыва по состоянию здоровья, читайте отдельную статью об отсрочке от армии по здоровью.

Как проверить, входит ли предприятие в перечень ОПК

Перечень организаций ОПК формируется в порядке, установленном правительственным постановлением о правилах предоставления отсрочки работникам ОПК. Он не является публично доступным в полном объеме – открытого реестра с простым поиском нет.

Уточнить, включена ли организация в перечень, можно несколькими способами:

• через отдел кадров или юридическую службу предприятия;
• через запрос в местный военный комиссариат;
• через обращение в территориальное представительство Минпромторга.

Само по себе производство военной продукции или наличие государственных контрактов не гарантирует включения в перечень – организация должна быть официально в него внесена.

Что делать, если отсрочку не предоставили

Если работник включен в список, список направлен в призывную комиссию по мобилизации, но отсрочка так и не оформлена – это повод для жалобы.

Возможные направления:

• Жалоба в вышестоящую призывную комиссию – региональный уровень вправе контролировать действия местной комиссии.
• Обращение в прокуратуру – бездействие призывной комиссии при наличии оснований для предоставления отсрочки нарушает права гражданина.
• Обжалование в суде – административный иск об оспаривании действий (бездействия) призывной комиссии по мобилизации.

Если с момента получения списка прошло разумное время, а решение так и не принято – есть основания для обжалования. Конкретные сроки реакции комиссии установлены правительственным постановлением о правилах предоставления отсрочки работникам ОПК. Подробнее о том, куда и как подавать жалобу, читайте в статье «Куда жаловаться на военкомат?».

Александр Парфенов

Руководитель юридического отдела

1000+ выигранных дел

Опыт более 8 лет

Записаться на консультацию